Laksamana TNI R. Soebijakto sesungguhnya itu merupakan  pemimpin tertinggi TNI Angkatan Laut yang pertama kali disebut Kepala Staf Angkatan karena dua orang pendahulunya masing-masing Laksamana Muda Mas Pardi dan Laksamana Muda M Nazir disebut sebagai Kepala Staf Umum TKR Laut dan Panglima Angkatan Laut. Penunjukannya sebagai kepala staf angkatan laut tersebut dilatarbelakangi oleh suatu proses reorganisasi dan rasionalisasi (rera) yang diberlakukan kepada kalangan tentara sebagai konsekuensi dari kebijakan Perdana Menteri M Hatta.